習近平在中共中央政治局第十五次集體學習時強調 貫徹落實新時代黨的建設總要求 進一步健全全面從嚴治黨體系

　　中共中央政治局6月27日下午就健全全面從嚴治黨體系進行第十五次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調，新時代黨的建設是以黨的政治建設為統(tǒng)領、黨的各項建設同向發(fā)力綜合發(fā)力的系統(tǒng)工程，必須以黨中央關于黨的建設的重要思想、關于黨的自我革命的重要思想為根本遵循，堅持和加強黨的全面領導和黨中央集中統(tǒng)一領導，貫徹落實新時代黨的建設總要求，用系統(tǒng)思維、科學方法推進管黨治黨內容全涵蓋、對象全覆蓋、責任全鏈條、制度全貫通，進一步健全要素齊全、功能完備、科學規(guī)范、運行高效的全面從嚴治黨體系。 　　中央組織部秘書長張景虎同志就這個問題進行講解，提出工作建議。中央政治局的同志認真聽取講解，并進行了討論。 　　習近平在聽取講解和討論后發(fā)表了重要講話。他首先表示，再過幾天就是我們黨103周年誕辰，我代表黨中央，向全國廣大共產黨員致以節(jié)日的問候！ 　　習近平指出，黨的十八大以來，我們堅定不移推進全面從嚴治黨，取得一系列理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果，構建起全面從嚴治黨體系，開辟了百年大黨自我革命新境界。同時也要看到，黨面臨的“四大考驗”、“四種危險”將長期存在，全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上。全黨必須永葆“趕考”的清醒和堅定，以健全全面從嚴治黨體系為有效途徑，不斷把新時代黨的建設新的偉大工程推向前進。 　　習近平強調，要健全上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系。堅持黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，完善黨中央重大決策部署落實機制，確保黨中央政令暢通、令行禁止。堅持和完善黨建工作領導體制和組織管理體制，形成一級抓一級、抓好本級帶下級、大抓基層強基礎的工作格局，推動各層級各領域黨組織全面過硬。大力推進黨建引領基層治理，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，切實提高基層黨組織領導基層治理能力。探索加強新經濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨建工作，創(chuàng)新黨組織設置和活動方式。善于運用互聯(lián)網技術和信息化手段開展黨建工作，努力實現(xiàn)黨的組織和黨的工作線下線上全覆蓋。 　　習近平指出，要健全固本培元、凝心鑄魂的教育體系。必須抓好思想建設這個基礎，堅持不懈推進黨的創(chuàng)新理論武裝，持之以恒加強黨性教育。堅持經常性教育和集中性教育、理論武裝和實踐運用、強黨性和增本領相結合，健全落實以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干長效機制。以正在開展的黨紀學習教育為契機，引導黨員、干部把增強黨性、嚴守紀律、砥礪作風貫通起來，融入日常、化為習慣。 　　習近平強調，要健全精準發(fā)力、標本兼治的監(jiān)管體系。必須堅持黨性黨風黨紀一起抓、治病強身相結合，改進黨員管理機制，完善從嚴管理監(jiān)督干部機制，健全正風肅紀常態(tài)化機制，完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐工作機制。堅持黨的自我監(jiān)督和人民監(jiān)督相結合，促進各類監(jiān)督貫通協(xié)調，健全黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系。著力抓好政治監(jiān)督、領導班子特別是“一把手”監(jiān)督、“三重一大”事項監(jiān)督以及權力集中、資金密集、資源富集等重點領域的監(jiān)督，切實讓特權現(xiàn)象和腐敗問題無所遁形。 　　習近平指出，要健全科學完備、有效管用的制度體系。必須加強系統(tǒng)集成，使制度建設與管黨治黨需要相適應、與黨的各項建設相配套，全方位織密制度的籠子。深化黨內法規(guī)制度建設改革，做好頂層設計、查漏補缺、提質增效文章，面向實踐需要，及時將好經驗好做法上升為制度，著力提高制度執(zhí)行力，推動全面從嚴治黨在法規(guī)制度軌道上向縱深發(fā)展。 　　習近平強調，要健全主體明確、要求清晰的責任體系。必須分層分類建立健全責任體系，推動各級黨組織和廣大黨員、干部知責、擔責、履責。明確黨委（黨組）全面從嚴治黨主體責任，明確各級紀委的監(jiān)督責任，明確黨委（黨組）書記第一責任人責任，明確領導班子成員的管黨治黨責任，明確黨員、干部的具體責任。健全精準科學的問責機制，層層傳導壓力，以責任主體到位、責任要求到位、考核問責到位，推動管黨治黨責任落實到位。 　　習近平最后指出，健全全面從嚴治黨體系、深入推進全面從嚴治黨，中央政治局的同志要帶好頭、當表率，嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄，團結帶領全黨把黨治理好、建設強，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)提供堅強保障。                                                                                                                                                                                                                     來源：新華社

加快發(fā)展新質生產力 深入推進新型工業(yè)化

　　2024年1月31日，習近平總書記在主持中共中央政治局第十一次集體學習時強調，“發(fā)展新質生產力是推動高質量發(fā)展的內在要求和重要著力點”，“必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動新質生產力加快發(fā)展”。新時代新征程，以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)，實現(xiàn)新型工業(yè)化是關鍵任務。工業(yè)和信息化系統(tǒng)要深入學習貫徹習近平總書記關于發(fā)展新質生產力的重要論述，牢牢把握實現(xiàn)新型工業(yè)化這個關鍵任務，加快發(fā)展新質生產力，深入推進新型工業(yè)化，推動高質量發(fā)展，為中國式現(xiàn)代化提供堅實的物質技術基礎。 　　一、深刻認識加快發(fā)展新質生產力對深入推進新型工業(yè)化的重要意義 　　2023年以來，習近平總書記就發(fā)展新質生產力作出一系列重要論述，深刻回答了“什么是新質生產力、為什么要發(fā)展新質生產力、怎樣發(fā)展新質生產力”等重大理論和實踐問題。習近平總書記關于發(fā)展新質生產力的重要論述，以全新視野深化我們黨對生產力發(fā)展規(guī)律的認識，對馬克思主義生產力理論的發(fā)展作出原創(chuàng)性貢獻，進一步豐富了習近平經濟思想，為推進新型工業(yè)化提供了行動指南和根本遵循。 　　實現(xiàn)制造大國向制造強國轉變的必由之路。新質生產力意味著生產力質的躍升，是對傳統(tǒng)生產方式的顛覆性變革。實現(xiàn)工業(yè)化是中國共產黨矢志不渝的奮斗目標。新中國成立以來，中國共產黨團結帶領全國人民大力推進社會主義工業(yè)化，逐步建立起了獨立的、比較完整的工業(yè)體系，僅用幾十年時間就走完了發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程，成功走出了一條適合中國國情的工業(yè)化道路。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國新型工業(yè)化發(fā)展取得歷史性成就，工業(yè)體系全、品種多、規(guī)模大的獨特優(yōu)勢更加突出，產業(yè)科技創(chuàng)新能力大幅提升，產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化升級，企業(yè)實力和競爭力顯著增強。當前，我國工業(yè)發(fā)展正處于由大變強的重要關口，發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，制造業(yè)總體上仍處在全球價值鏈中低端，關鍵核心技術、工業(yè)基礎能力、高端產品供給等方面存在不少短板弱項。深入推進新型工業(yè)化，推動我國產業(yè)從中低端邁向中高端，建設制造強國，根本在于徹底擺脫傳統(tǒng)經濟增長方式、生產力發(fā)展路徑，打造新優(yōu)勢，增強新動能。新時代新征程上，必須把發(fā)展新質生產力擺在突出重要位置，推進質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率，為推進新型工業(yè)化注入更為強勁的動力。 　　搶抓新一輪科技革命和產業(yè)變革機遇的必然選擇。人類社會每一次重大的科技革命都帶來生產力的極大提高和產業(yè)結構的優(yōu)化升級，推動工業(yè)化不斷向更高水平邁進。當前，新一輪科技革命和產業(yè)變革突飛猛進，全球科技創(chuàng)新空前密集活躍，信息技術、制造技術、新材料技術、新能源技術等領域的顛覆性技術不斷涌現(xiàn)，人工智能、互聯(lián)網、大數(shù)據等新興技術與傳統(tǒng)技術相結合，帶動以綠色、智能、融合為特征的群體性重大技術變革，催生一批具有重大影響力的新產業(yè)新業(yè)態(tài)，促進要素及其組合不斷優(yōu)化，推動生產力迭代躍升。世界新一輪科技革命和產業(yè)變革同我國轉變發(fā)展方式形成歷史性交匯，我們既面臨千載難逢的歷史機遇，又面臨差距可能被拉大的嚴峻挑戰(zhàn)。新時代新征程上，必須牢牢把握創(chuàng)新這個引領發(fā)展的第一動力，加快提升產業(yè)科技創(chuàng)新能力，深化體制機制改革，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，前瞻布局未來產業(yè)，充分運用數(shù)智技術、綠色技術等先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，持續(xù)推動新質生產力發(fā)展取得新進展新突破，推進新型工業(yè)化發(fā)展不斷邁上新臺階。 　　提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平的迫切需要。產業(yè)鏈供應鏈在關鍵時刻不能掉鏈子，這是大國經濟必須具備的重要特征。當今世界正經歷百年未有之大變局，全球產業(yè)發(fā)展和分工格局深刻調整，單邊主義、保護主義明顯上升，產業(yè)鏈重組、供應鏈重構、價值鏈重塑不斷深化，制造業(yè)領域國際競爭日趨激烈。特別是美國大搞“小院高墻”、“脫鉤斷鏈”，對我國技術進步、產業(yè)升級的遏制打壓持續(xù)加劇，我國產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定風險增多。加快發(fā)展新質生產力，以科技創(chuàng)新引領產業(yè)創(chuàng)新，強化關鍵核心技術攻關，推動原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，催生新產業(yè)新模式新動能，能夠顯著增強產業(yè)鏈供應鏈韌性和競爭力。新時代新征程上，必須在發(fā)展新質生產力上下功夫，強化創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈深度融合，打好產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅戰(zhàn)，有效防范化解風險挑戰(zhàn)，確保推進新型工業(yè)化走深走實、行穩(wěn)致遠。 　　二、牢牢把握發(fā)展新質生產力、推進新型工業(yè)化的重點任務 　　黨的二十大報告明確提出，堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，推進新型工業(yè)化，加快建設制造強國。新時代新征程上，我們必須把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署上來，牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務，在創(chuàng)新、產業(yè)、轉型、企業(yè)等多層面協(xié)同發(fā)力，加快發(fā)展新質生產力，塑造新動能新優(yōu)勢，推進我國產業(yè)加快邁向全球價值鏈中高端，不斷開創(chuàng)新型工業(yè)化發(fā)展新局面。 　　全面提升產業(yè)科技創(chuàng)新能力?？萍紕?chuàng)新是發(fā)展新質生產力的核心要素，必須聚力做好創(chuàng)新這篇大文章，以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，加強產業(yè)科技創(chuàng)新體系建設，培育發(fā)展新質生產力的新動能。加強關鍵核心技術攻關，抓好重大科技專項和重點研發(fā)計劃實施，探索新型舉國體制新模式，一體推進技術攻關、迭代應用、生態(tài)培育，加快重大戰(zhàn)略性技術和產品攻關突破。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等政策，在企業(yè)布局建設更多國家級創(chuàng)新平臺，鼓勵支持有條件的企業(yè)承擔國家科技創(chuàng)新項目，引導更多人才、資金、技術等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。建設高水平產業(yè)科技創(chuàng)新平臺網絡，優(yōu)化制造業(yè)創(chuàng)新中心建設和布局，建設一批試驗驗證平臺和中試平臺，提升產業(yè)技術公共服務平臺功能。推進創(chuàng)新產品推廣應用和迭代升級，著力破解實現(xiàn)技術突破、產品制造、市場模式、產業(yè)發(fā)展“一條龍”轉化的瓶頸，完善、用好首臺（套）首批次等政策，加快科技成果轉化為現(xiàn)實生產力。堅持發(fā)展高科技、實現(xiàn)產業(yè)化、形成新質生產力，推進國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)提質增效，發(fā)揮國家自主創(chuàng)新示范區(qū)作用，打造世界領先科技園區(qū)和創(chuàng)新高地。強化產業(yè)科技創(chuàng)新服務支撐，促進科技服務業(yè)高質量發(fā)展。 　　提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。保證產業(yè)體系自主可控、安全可靠是發(fā)展新質生產力的重要著力點。圍繞發(fā)展新質生產力布局產業(yè)鏈，聚焦關系安全發(fā)展的領域，打造自主可控、安全可靠的產業(yè)鏈供應鏈，增強產業(yè)發(fā)展的接續(xù)性和競爭力。全面實施制造業(yè)重點產業(yè)鏈高質量發(fā)展行動，著力補齊短板、拉長長板、鍛造新板，強化產業(yè)鏈上下游協(xié)同攻關，化點成珠、串珠成鏈，確保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定暢通。深入實施產業(yè)基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程，提升基礎零部件、基礎元器件、基礎軟件、基礎材料等基礎產品質量和競爭力，突破一批戰(zhàn)略性標志性裝備。優(yōu)化產業(yè)鏈布局，加快建設一批世界級先進制造業(yè)集群，建設一批國家新型工業(yè)化示范區(qū)，支持經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等各類園區(qū)在發(fā)展新質生產力上發(fā)揮更大作用。推動產業(yè)有序轉移，創(chuàng)新產業(yè)轉移合作模式，辦好產業(yè)轉移發(fā)展對接活動，構建東中西部產業(yè)梯度轉移格局。 　　構建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產業(yè)體系。產業(yè)是新質生產力的載體。主動適應和引領新一輪科技革命和產業(yè)變革，把科技創(chuàng)新真正落到產業(yè)發(fā)展上，推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，不斷培育新動能、形成新優(yōu)勢。改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，實施制造業(yè)技術改造升級工程、制造業(yè)卓越質量工程，推動傳統(tǒng)制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉型，讓老樹發(fā)新芽、添活力，提升在全球產業(yè)分工中的地位和競爭力。培育壯大新興產業(yè)，用好國內大市場和豐富應用場景，系統(tǒng)推進技術創(chuàng)新、規(guī)?；l(fā)展和產業(yè)生態(tài)建設，推動5G、智能網聯(lián)汽車、新能源、新材料、生物制造、商業(yè)航天、低空經濟等新興產業(yè)健康有序發(fā)展。前瞻布局未來產業(yè)，加強前沿技術研發(fā)和應用推廣，打造標志性產品，開辟人工智能、人形機器人、腦機接口、元宇宙、下一代互聯(lián)網、6G、量子信息、深?？仗扉_發(fā)等新賽道，構筑未來發(fā)展新優(yōu)勢。 　　推進數(shù)字經濟與實體經濟深度融合。數(shù)據作為數(shù)字時代的新型生產要素，是新質生產力發(fā)展的重要動力。充分發(fā)揮數(shù)據要素的賦能作用，推進數(shù)字經濟與實體經濟深度融合，加快制造業(yè)產業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)根本性變革，推動數(shù)字經濟做強做優(yōu)做大。加快制造業(yè)數(shù)字化轉型步伐，實施制造業(yè)數(shù)字化轉型行動、智能制造工程、中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，推進新一代信息技術在制造業(yè)全行業(yè)全鏈條普及應用。推動人工智能創(chuàng)新應用，高水平賦能新型工業(yè)化。發(fā)展數(shù)字經濟核心產業(yè)，鞏固提升信息通信業(yè)領先地位和競爭力，提升集成電路、關鍵軟件、通信設備等發(fā)展水平，加快5G、物聯(lián)網、云計算、大數(shù)據、虛擬現(xiàn)實等融合創(chuàng)新。適度超前布局建設5G、數(shù)據中心、算力等新型信息基礎設施，深入實施工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新發(fā)展工程，打造一批具有全球競爭力的工業(yè)互聯(lián)網平臺。提升網絡和數(shù)據安全保障能力。 　　深入推進工業(yè)綠色低碳發(fā)展。綠色低碳是新型工業(yè)化的生態(tài)底色。新質生產力本身就是綠色生產力。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，推進工業(yè)發(fā)展方式創(chuàng)新。穩(wěn)妥推進工業(yè)領域碳減排，落實工業(yè)領域以及重點行業(yè)碳達峰實施方案，改善工業(yè)用能結構，加快節(jié)能降碳技術和產品研發(fā)與推廣應用，統(tǒng)籌推進鋼鐵、有色、建材、石化、化工等重點行業(yè)碳達峰。構建綠色制造和服務體系，深入實施綠色制造工程，加大綠色產品供給，打造一批綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應鏈，做強綠色制造業(yè)，發(fā)展綠色低碳產業(yè)，推動內河、近海船舶電氣化改造。推進資源節(jié)約高效利用，全面推行循環(huán)生產方式，加快園區(qū)循環(huán)化改造，促進企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)、區(qū)域間循環(huán)鏈接和協(xié)同利用。加快構建資源回收利用體系，推動再生資源綜合利用產業(yè)規(guī)范發(fā)展。 　　著力促進工業(yè)經濟平穩(wěn)增長。保持工業(yè)經濟穩(wěn)定和持續(xù)增長是發(fā)展新質生產力、推進新型工業(yè)化的重要基礎。落實落細系列穩(wěn)增長政策舉措，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，發(fā)揮工業(yè)穩(wěn)定宏觀經濟大盤的“壓艙石”作用。發(fā)揮重點行業(yè)、重點地區(qū)帶動作用，實施鋼鐵、石化、汽車等10大行業(yè)穩(wěn)增長工作方案，支持工業(yè)大省“勇挑大梁”，鞏固提升京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點區(qū)域動力源和增長極作用，引導地方立足本地資源稟賦、產業(yè)基礎、科研條件等，突出特色優(yōu)勢產業(yè)，因地制宜發(fā)展新質生產力。著力擴大投資和消費，落實推動工業(yè)領域設備更新實施方案，繼續(xù)抓好制造業(yè)“十四五”規(guī)劃重大工程實施，持續(xù)開展“提品質、增品種、創(chuàng)品牌”行動，推進新能源汽車、綠色建材、智能家電等優(yōu)質產品下鄉(xiāng)，著力穩(wěn)住大宗消費，培育壯大新型消費。穩(wěn)定和擴大工業(yè)產品出口，鞏固發(fā)展“新三樣”，打造更多出口增長點。 　　促進各類企業(yè)優(yōu)勢互補、競相發(fā)展。企業(yè)是生成和發(fā)展新質生產力最活躍的主體，發(fā)展新質生產力歸根到底要靠企業(yè)。引導企業(yè)苦練內功，面向新質生產力鍛造競爭力，培育世界一流企業(yè)，壯大專精特新企業(yè)群體。促進國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，增強核心功能，提高核心競爭力，加快國有經濟布局優(yōu)化和結構調整。培育一批制造業(yè)頭部企業(yè)，聚焦重點行業(yè)和領域，支持龍頭骨干企業(yè)優(yōu)化整合產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈價值鏈，支持企業(yè)間戰(zhàn)略合作和強強聯(lián)合，培育一批具有生態(tài)主導力和產業(yè)鏈控制力的一流企業(yè)。促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展，加強政策引導，激發(fā)涌現(xiàn)更多專精特新企業(yè)、“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。促進大中小企業(yè)融通發(fā)展，構建大中小企業(yè)相互依存、相互促進的企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)。 　　三、完善發(fā)展新質生產力、推進新型工業(yè)化的體制機制 　　生產關系必須與生產力發(fā)展要求相適應。習近平總書記強調：“發(fā)展新質生產力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產關系。”要堅持向改革要動力、向開放要活力，大力推進制度創(chuàng)新，推動有效市場和有為政府更好結合，打通束縛新質生產力發(fā)展的堵點卡點，提高資源配置效率，完善產業(yè)治理體系，營造良好發(fā)展環(huán)境，讓各類先進優(yōu)質生產要素向發(fā)展新質生產力順暢流動，為發(fā)展新質生產力、推進新型工業(yè)化提供強大動力支撐。 　　深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。堅持社會主義市場經濟改革方向，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)新質生產力發(fā)展動力活力。堅持“兩個毫不動搖”，推動深化國有企業(yè)改革，促進民營經濟發(fā)展壯大，完善中小企業(yè)發(fā)展支持政策，健全防范化解拖欠企業(yè)賬款長效機制，為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競爭、競相發(fā)展的良好環(huán)境。推動建設全國統(tǒng)一大市場，推動要素市場化配置改革，破除地方保護和區(qū)域壁壘，促進要素自主有序流動、高效公平配置。加快培育發(fā)展數(shù)據要素市場，加強數(shù)據確權、交易、跨境傳輸?shù)然A制度建設，規(guī)范數(shù)據采集、處理等行為，培育數(shù)據產業(yè)經營主體，構建產業(yè)發(fā)展良好生態(tài)，推動數(shù)據價值挖掘與創(chuàng)造，更好賦能新質生產力發(fā)展。 　　提升產業(yè)治理現(xiàn)代化水平。更好發(fā)揮戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準引導作用，推進產業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為發(fā)展新質生產力、推進新型工業(yè)化提供有力保障。發(fā)揮規(guī)劃戰(zhàn)略導向作用，健全規(guī)劃實施機制，強化政策協(xié)同，抓好工業(yè)和信息化“十四五”規(guī)劃落實，合理引導市場預期和經營主體行為。完善產業(yè)政策體系，優(yōu)化產業(yè)政策實施方式，強化發(fā)展實體經濟的政策導向，推進產業(yè)政策與財稅、金融、科技、貿易、環(huán)保等政策協(xié)同，加強宏觀政策取向一致性評估，提升政策整體效能。推動優(yōu)化財稅支持政策。落實關于深化制造業(yè)金融服務、助力推進新型工業(yè)化的通知要求，深化產融合作，擴大實施“科技產業(yè)金融一體化”專項，推動科技產業(yè)金融良性循環(huán)，引導和鼓勵更多金融資源支持科技創(chuàng)新、先進制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)等重點領域。完善工業(yè)和信息化領域法律制度體系。加強標準體系建設，提升我國標準的國際化水平。創(chuàng)新管理和服務方式，健全政府部門與企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制，增強政策措施針對性有效性。 　　加強制造業(yè)人才隊伍建設。人是新質生產力生成與發(fā)展最活躍的因素，也是最具決定性的因素。人才是第一資源。大力加強制造業(yè)人才隊伍建設，以鍛造重點人才隊伍為主攻方向，以實施重大人才項目計劃為抓手，全方位培養(yǎng)、引進和用好人才，充分激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造的熱情與活力。依靠人才發(fā)展項目、依托項目培養(yǎng)人才，培養(yǎng)造就一批一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊。深入實施企業(yè)經營管理人才素質提升工程、知識更新工程，組織開展卓越工程師薪火計劃、制造業(yè)人才支持計劃，深化產教融合、校企合作，開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓，培養(yǎng)大批卓越工程師、大國工匠和更多高技能人才。大力弘揚科學家精神、企業(yè)家精神、工匠精神，營造勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的良好氛圍。 　　擴大高水平對外開放。對外開放為新質生產力發(fā)展注入強大動力。擴大工業(yè)和信息化領域高水平對外開放，深度參與全球產業(yè)分工和合作，用好全球創(chuàng)新要素資源，為發(fā)展新質生產力營造良好國際環(huán)境。落實全面取消制造業(yè)領域外資準入限制措施，開展增值電信業(yè)務擴大對外開放試點，穩(wěn)步擴大制度型開放，落實外資企業(yè)國民待遇，加強知識產權保護，持續(xù)建設市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，強化重點外資項目服務保障，引導外資更多投向先進制造業(yè)、高新技術、節(jié)能環(huán)保等領域和中西部、東北地區(qū)。深化與共建“一帶一路”國家產業(yè)優(yōu)勢互補合作，持續(xù)推進金磚國家新工業(yè)革命伙伴關系建設，推動構筑安全穩(wěn)定、暢通高效、開放包容、互利共贏的全球產業(yè)鏈供應鏈體系。                                                                                                                      作者：工業(yè)和信息化部黨組書記、部長  金壯龍  

進一步全面深化經濟體制改革 以高質量發(fā)展推進中國式現(xiàn)代化

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣全面深化改革，堅持目標引領，突出問題導向，堅決破除各方面體制機制弊端，以前所未有的力度推動黨和國家各項事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動全面深化改革工作，提出一系列具有原創(chuàng)性、時代性、指導性的新思想、新觀點、新論斷。我們要系統(tǒng)深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的重要論述精神，自覺把改革擺在更加突出位置，把準方向、守正創(chuàng)新、真抓實干，推動全面深化經濟體制改革走深走實。 　　一、深入學習領會習近平總書記關于全面深化改革重要論述精神 　　習近平總書記圍繞全面深化改革作出的一系列重要論述，立意高遠、內涵豐富、博大精深，把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結合，明確了全面深化改革總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面闡述了改革的正確方向、原則方法、重點任務。這些重要論述為在新的歷史起點、新的歷史方位上進一步全面深化改革提供了根本遵循，具有重大的理論意義和實踐意義。 　　全面深化改革是有方向、有立場、有原則的。習近平總書記強調，推進改革的目的是要不斷推進我國社會主義制度自我完善和發(fā)展，賦予社會主義新的生機活力；這里面最核心的是堅持和改善黨的領導、堅持和完善中國特色社會主義制度，偏離了這一條，那就南轅北轍了。習近平總書記的重要論述，指明了全面深化改革的前進道路和價值取向，強調要充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，堅持社會主義市場經濟改革方向，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，確保改革始終沿著正確方向前進。新時代新征程上，必須堅持黨對全面深化改革的領導，堅持中國特色社會主義的根本方向，更好適應我國社會主要矛盾變化，緊緊依靠人民推動改革，更多用改革的辦法推動高質量發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。 　　全面深化改革是推進中國式現(xiàn)代化的根本動力。習近平總書記強調，中國要前進，就要全面深化改革開放；面對新形勢新任務，我們必須通過全面深化改革，著力解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題，不斷推進中國特色社會主義制度自我完善和發(fā)展。當前，我國邁上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的新征程，正處于從中等收入國家向高收入國家跨越的關鍵時期。能否實現(xiàn)這一跨越關鍵在于經濟結構能否實現(xiàn)轉型升級、經濟發(fā)展能否實現(xiàn)由要素投入驅動向技術創(chuàng)新驅動的重大轉變。全面深化改革，通過破除經濟社會發(fā)展各方面的體制機制障礙，為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化提供充滿生機活力的制度保證，是穩(wěn)大局、應變局、開新局的重要抓手。新時代新征程上，必須聚焦中國式現(xiàn)代化的重大問題謀劃推進改革，有效應對重大風險挑戰(zhàn)，譜寫好深化市場化改革、擴大高水平開放、加快創(chuàng)新驅動發(fā)展的新篇章，推動黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠。 　　全面深化改革是發(fā)展新質生產力的必然要求。習近平總書記強調，發(fā)展新質生產力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產關系。當今世界百年變局全方位、深層次加速演進，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，科技創(chuàng)新深刻重塑生產力基本要素，催生新產業(yè)新業(yè)態(tài)，推動生產力向更高級、更先進的質態(tài)發(fā)展。黨的十八大以來，我國創(chuàng)新驅動發(fā)展能力穩(wěn)步提升，研發(fā)人員總量穩(wěn)居世界首位，在載人航天、量子信息、核電技術、大飛機制造等領域取得一系列重大成果。新質生產力已經在實踐中形成并展示出對高質量發(fā)展的強勁推動力、支撐力。生產關系必須與生產力發(fā)展要求相適應，通過全面深化經濟體制、科技體制等改革，形成與新質生產力相適應的新型生產關系，能夠有效打通堵點卡點，提高要素配置效率，讓各類先進優(yōu)質生產要素向發(fā)展新質生產力順暢流動。新時代新征程上，必須繼續(xù)深化重點領域改革，以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，建立高標準市場體系，提供高水平制度供給，為發(fā)展新質生產力營造良好制度環(huán)境，為強國建設、民族復興提供有力支撐，在激烈的國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動。 　　全面深化改革要堅持正確方法論。習近平總書記強調，改革開放是前無古人的嶄新事業(yè)，必須堅持正確的方法論，在不斷實踐探索中推進。當前，全面深化改革已進入深水區(qū)、攻堅期，需要統(tǒng)籌各個方面、各個層次、各個要素，注重推動各項改革相互促進、良性互動、協(xié)同配合。習近平總書記多次就堅持正確方法論提出明確要求，強調要注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加強頂層設計和摸著石頭過河相結合，“膽子要大、步子要穩(wěn)”，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關系等。這些重要論述蘊含著辯證唯物主義與歷史唯物主義的哲學精髓，是推動改革落實的科學指南。新時代新征程上，必須堅持以問題為導向全面深化改革，加強改革調查研究，加大改革抓落實力度，做到全面推進和重點突破相結合，推動各項改革舉措切實落地見效。 　　二、全面深化經濟體制改革取得歷史性成就 　　黨的十八大以來，各領域基礎性制度框架基本確立，很多領域實現(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構。從經濟體制改革看，不斷完善社會主義基本經濟制度，加快完善社會主義市場經濟體制，堅持“兩個毫不動搖”，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，市場體系和宏觀調控體系持續(xù)健全，為推動高質量發(fā)展注入了強勁動力，書寫了經濟發(fā)展奇跡新篇章。 　　統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系建設取得積極成效。十多年來，我國推動有效市場和有為政府更好結合，穩(wěn)步推進高標準市場體系建設，深化要素市場化改革，高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場加快形成。深化國資國企改革，國有經濟功能定位、布局方向、調整機制更加明確。依法保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益，民營經濟發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。市場準入負面清單制度、公平競爭審查制度深入實施，營商環(huán)境市場化法治化國際化水平顯著提升。截至2023年底，登記在冊經營主體達1.84億戶，其中民營企業(yè)超過5300萬戶，分別比2012年增長了2.3倍和3.9倍。 　　宏觀經濟治理體系不斷健全。十多年來，我國充分發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導向作用，發(fā)揮年度計劃宏觀引導作用，加強財政、貨幣、就業(yè)、產業(yè)、投資、消費、環(huán)保、區(qū)域等政策的協(xié)調配合，把非經濟性政策和經濟政策均納入宏觀政策取向一致性評估，宏觀調控前瞻性、針對性、有效性進一步提高，我國經濟實力大幅提升。2023年國內生產總值超過126萬億元，增速居世界主要經濟體前列。多年來，我國一直是世界經濟增長的最大動力源，對世界經濟增長的貢獻率超過30%。 　　現(xiàn)代化產業(yè)體系發(fā)展壯大。十多年來，我國堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，大力完善科技創(chuàng)新體制機制，構建關鍵核心技術攻關新型舉國體制，建立健全企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，深入推進供給側結構性改革，通過優(yōu)化要素配置和調整生產結構不斷提高供給體系質量和效率。2012—2023年全社會研發(fā)經費投入從1.03萬億元增長到3.3萬億元，與國內生產總值之比達2.64%，超過歐盟國家平均水平，創(chuàng)新型國家建設成效明顯。產業(yè)結構不斷優(yōu)化，傳統(tǒng)產業(yè)轉型加快，新興產業(yè)蓬勃發(fā)展，服務業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。制造業(yè)增加值占全球比重達到30%左右，連續(xù)14年位居全球首位，其中高技術制造業(yè)增加值、裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值分別從2012年的9.4%、28%提高到2023年的15.7%、33.6%。服務業(yè)增加值占比從2012年的45.5%提高至2023年的54.6%。 　　開放型經濟新體制加快建立。十多年來，我國實施更大范圍、更寬領域、更深層次的全面開放，雙邊、區(qū)域和多邊合作持續(xù)推進。我國已成為140多個國家和地區(qū)的主要貿易伙伴，貨物進出口總額連續(xù)多年居世界第一。外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度全面實行，面向全球的貿易、投融資、生產、服務網絡加快構建，規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放加快推進，22個自由貿易試驗區(qū)和海南自由貿易港建設蓬勃展開，與29個國家和地區(qū)簽署了22個自貿協(xié)定。共建“一帶一路”已成為當今世界最受歡迎的國際公共產品和最大規(guī)模的國際合作平臺，我國已與150多個國家、30多個國際組織簽署了230多份共建“一帶一路”合作文件，中歐班列通達歐洲25個國家200多個城市。 　　人民群眾獲得感幸福感安全感不斷增強。十多年來，我國堅持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞解決好人民群眾急難愁盼問題，推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新，在收入分配、就業(yè)、教育、社會保障、養(yǎng)老托育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等領域推出一系列重大改革舉措，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，歷史性地解決了困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題，并在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上取得長足進展。健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制，2013—2023年累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)超1.4億人。城鄉(xiāng)居民收入增長與經濟增長基本同步，中等收入群體超過4億人?；竟卜站然讲粩嗵嵘?，建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系。統(tǒng)籌推進區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，區(qū)域協(xié)調發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制進一步健全。生態(tài)文明制度體系不斷健全，生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉折性、全局性變化。 　　經濟安全保障能力持續(xù)提升。十多年來，我國堅持總體國家安全觀，集中統(tǒng)一、高效權威的國家安全領導體制加快健全，新安全格局加快構建，為新發(fā)展格局提供了堅實保障。糧食產購儲加銷體系不斷健全，牢牢守住了18億畝耕地紅線，實現(xiàn)谷物基本自給、口糧絕對安全。能源供給保障能力持續(xù)提升，一次能源生產總量達到48.3億噸標準煤，可再生能源發(fā)電裝機超過總裝機的50%。產業(yè)鏈供應鏈自主可控能力不斷增強，產業(yè)安全發(fā)展短板加快補齊，大宗商品、原材料保供穩(wěn)價有力有序。數(shù)據安全能力建設持續(xù)推進。金融風險防控體制機制逐步完善。 　　三、全面深化經濟體制改革積累了寶貴歷史經驗 　　黨的十八大以來的全面深化經濟體制改革實踐，既取得了許多重大歷史性成就，也積累了許多彌足珍貴的歷史經驗，對新征程上進一步全面深化經濟體制改革、有力破除高質量發(fā)展的體制機制障礙，具有十分重要的指導意義，需要長期堅持、不斷完善發(fā)展。 　　堅持黨的全面領導。辦好中國的事，關鍵在黨。黨的十八大后，中央成立全面深化改革領導小組，2018年改為中央全面深化改革委員會，習近平總書記親自擔任領導小組組長、委員會主任，加強對改革工作的舉旗定向、統(tǒng)籌協(xié)調，有力指導和推動了改革事業(yè)勝利向前。展望新征程，改革任務仍將十分艱巨繁重，只有始終加強和改善黨對改革的全面領導，才能確保改革沿著社會主義方向前進，才能有效動員和組織全黨全國各族人民一起奮斗，才能成功應對改革道路上的艱難險阻和風險挑戰(zhàn)。 　　堅持以人民為中心。為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興，是中國共產黨人的初心使命，也是全面深化改革的初心使命。推動改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民是我們的奮斗目標，充分發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神和主觀能動性是推進改革的力量源泉。展望新征程，只有堅持人民至上，站穩(wěn)人民立場、把握人民愿望、尊重人民創(chuàng)造、集中人民智慧，才能提出并實施正確的改革方案，才能從人民群眾的實踐創(chuàng)造和擁護支持中獲得進一步全面深化改革的強大動力。 　　堅持高質量發(fā)展是新時代的硬道理。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。全面深化改革，正是因為牢牢扭住經濟建設這個中心，通過集中解決制度性問題，大力破除深層次體制機制障礙，從而不斷激發(fā)了高質量發(fā)展的內生動力和活力，使我國經濟實力、科技實力、綜合國力和國際影響力實現(xiàn)跨越式提升。展望新征程，只有牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務，大力解放和發(fā)展社會生產力、激發(fā)和增強社會活力，才能更好解決發(fā)展不平衡不充分問題，才能為強國建設、民族復興奠定堅實的物質技術基礎。 　　堅持走中國特色社會主義道路。方向決定前途，道路決定命運。中國特色社會主義道路是當代中國大踏步趕上世界、引領時代發(fā)展的康莊大道，走中國特色社會主義道路是全面深化改革的根本方向。改什么、怎么改，必須以是否符合完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、是否符合把我國制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能為基本尺度。展望新征程，只有毫不動搖堅持改革的正確方向，始終保持志不改、道不變，才能把改革的主動權牢牢掌握在自己手中，才能在進一步全面深化改革中行得正、行得穩(wěn)、行得遠。 　　堅持以開放促改革。對外開放是我國的基本國策，與改革、創(chuàng)新一起，都是推動我國經濟社會發(fā)展的重要動力。建設更高水平開放型經濟新體制，既是順應國際發(fā)展環(huán)境復雜深刻變化作出的戰(zhàn)略選擇，更是完善社會主義市場經濟體制、打造國際經濟合作和競爭新優(yōu)勢的內在要求。展望新征程，只有高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，堅定不移深化高水平對外開放特別是制度型開放，才能推動改革不斷向廣度和深度進軍，才能推進中國式現(xiàn)代化宏偉事業(yè)不斷向前邁進。 　　堅持系統(tǒng)觀念。改革是一場深刻而全面的社會變革，是涉及經濟社會發(fā)展各領域各層面的復雜系統(tǒng)工程。黨的十八大以來，我們堅持穩(wěn)中求進工作總基調，在全面深化改革中更加注重各領域改革的協(xié)調聯(lián)動和互促配合，從而更好實現(xiàn)各方利益的統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)改革力度、發(fā)展速度和社會可承受程度的協(xié)調一致。展望新征程，只有進一步加強改革的前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，才能推動各方面制度體系更加系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效，才能有效提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為推進中國式現(xiàn)代化提供更加有力的制度保證。 　　四、全力推進落實經濟體制改革重大任務 　　當前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的關鍵時期，必須繼續(xù)把改革推向前進，突出問題導向，著力解決制約構建新發(fā)展格局和推動高質量發(fā)展的卡點堵點問題、發(fā)展環(huán)境和民生領域的痛點難點問題、有悖社會公平正義的焦點熱點問題，有效防范化解重大風險，不斷為經濟社會發(fā)展增動力、添活力。從經濟體制改革看，聚焦構建高水平社會主義市場經濟體制，重點做好七方面工作。 　　一是完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動各類所有制企業(yè)協(xié)同發(fā)展，充分激發(fā)各類經營主體的內生動力和創(chuàng)新活力。深化國資國企改革，健全國有經濟管理體系，培育一批核心競爭力強的國有企業(yè)。支持民營經濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大，落實好常態(tài)化溝通交流機制，依法保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益。弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，支持企業(yè)家專注創(chuàng)新發(fā)展。加快建設世界一流企業(yè)，支持中小微企業(yè)發(fā)展。 　　二是構建高標準市場體系。加快完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度。完善適應全國統(tǒng)一大市場建設的長效體制機制，大力整治市場壟斷和不正當競爭行為。完善市場準入制度體系，持續(xù)推進新業(yè)態(tài)新領域準入放寬。深化要素市場化改革，推動各種生產力要素跨區(qū)域合理流動和優(yōu)化配置。健全宏觀經濟治理體系，完善宏觀經濟政策協(xié)調機制，更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導向作用，加強新出臺政策與宏觀政策取向一致性評估。 　　三是打通新質生產力發(fā)展的堵點難點。全面推進高水平科技自立自強，深化科技體制、教育體制、人才體制等改革，完善支持全面創(chuàng)新的基礎制度。加快建立產業(yè)需求引領的創(chuàng)新體系，持續(xù)加強知識產權保護。加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，深入實施制造業(yè)重大技術改造升級和大規(guī)模設備更新工程，加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，積極培育具有國際先進水平和競爭力的戰(zhàn)略性新興產業(yè)。促進數(shù)字技術與實體經濟深度融合，健全數(shù)據基礎制度，大力推動數(shù)據開發(fā)開放和流通使用。 　　四是建設更高水平開放型經濟新體制。主動對標高標準國際經貿規(guī)則，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。推動貨物貿易優(yōu)化升級，創(chuàng)新服務貿易發(fā)展機制，發(fā)展數(shù)字貿易。不斷完善外商投資權益保護機制，進一步縮減外資準入負面清單，持續(xù)建設市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。進一步便利中外人員往來，切實打通外籍人員來華工作、學習、旅游堵點。推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展，高標準建設自由貿易試驗區(qū)，打造更多高能級對外開放合作平臺。積極參與全球治理體系改革和建設，維護多元穩(wěn)定的國際經濟格局和經貿關系。 　　黨的十八大以來，我國不斷健全生態(tài)文明制度體系，全面推行河長制湖長制林長制，制定修訂一系列重要環(huán)保法規(guī)，為新時代生態(tài)文明建設提供堅實保障。河北省建立健全省市縣鄉(xiāng)四級湖長體系，白洋淀設一名省級湖長。截至2023年，白洋淀水質連續(xù)三年保持Ⅲ類，重現(xiàn)“華北明珠”風采。圖為2024年5月8日拍攝的白洋淀旅游碼頭。 新華社記者 牟宇/攝 　　五是加大民生領域改革力度。深化收入分配制度改革，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。健全就業(yè)公共服務體系，完善重點群體就業(yè)支持體系，完善勞動者權益保障制度。健全多層次社會保障體系，推動社會保險參保擴面，完善養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調整機制。健全分層分類的社會救助體系，完善最低生活保障標準動態(tài)調整機制。健全區(qū)域協(xié)調、城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，構建優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經濟布局和國土空間體系。 　　六是健全全面綠色轉型體制機制。協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境保護和綠色低碳發(fā)展，持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。加快培育壯大綠色低碳產業(yè)，加快構建綠色制造和服務體系。加強資源節(jié)約集約循環(huán)利用，構建廢棄物循環(huán)利用體系。完善生態(tài)保護補償制度和生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制，推進產業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產業(yè)化。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，建立健全碳達峰碳中和標準計量體系，完善碳定價機制。 　　七是加強經濟安全能力保障。健全房地產企業(yè)主體監(jiān)管制度，推進保障性住房建設，加快構建房地產發(fā)展新模式，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。統(tǒng)籌好地方債務風險化解和穩(wěn)定發(fā)展，建立防范化解地方債務風險長效機制，建立同高質量發(fā)展相適應的政府債務管理機制。全面加強金融監(jiān)管，健全權責一致的風險處置責任機制，健全以投資者為本的資本市場基礎制度。強化重點領域安全能力建設，健全糧食產購儲加銷協(xié)同保障機制，加快規(guī)劃建設新型能源體系，加快構建數(shù)據基礎制度，構建大國儲備體系，有效維護產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 來源：《求是》?????作者：中共國家發(fā)展改革委黨組? ? ? ??

中共中央辦公廳印發(fā)《通知》 在全黨開展黨紀學習教育

　近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關于在全黨開展黨紀學習教育的通知》（以下簡稱《通知》）。 　　《通知》指出，為深入學習貫徹修訂后的《中國共產黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》），經黨中央同意，自2024年4月至7月，在全黨開展黨紀學習教育。 　　《通知》明確，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦解決一些黨員、干部對黨規(guī)黨紀不上心、不了解、不掌握等問題，組織黨員特別是黨員領導干部認真學習《條例》，做到學紀、知紀、明紀、守紀，搞清楚黨的紀律規(guī)矩是什么，弄明白能干什么、不能干什么，把遵規(guī)守紀刻印在心，內化為言行準則，進一步強化紀律意識、加強自我約束、提高免疫能力，增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力，始終做到忠誠干凈擔當。 　　《通知》強調，黨紀學習教育要注重融入日常、抓在經常。要原原本本學，堅持個人自學與集中學習相結合，緊扣黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律進行研討，推動《條例》入腦入心。要加強警示教育，深刻剖析違紀典型案例，注重用身邊事教育身邊人，讓黨員、干部受警醒、明底線、知敬畏。要加強解讀和培訓，深化《條例》理解運用。2024年度縣處級以上領導班子民主生活會和基層黨組織組織生活會，要把學習貫徹《條例》情況作為對照檢查的重要內容。 　　《通知》要求，各級黨委（黨組）要把開展黨紀學習教育作為重要政治任務，精心組織實施，加強督促落實。要做好宣傳引導工作，堅決反對形式主義，防止“低級紅”、“高級黑”。

習近平：在二〇二四年春節(jié)團拜會上的講話

同志們、朋友們： 龍年春節(jié)即將到來。今天，我們在這里歡聚一堂，辭舊迎新。 首先，我代表黨中央和國務院，向大家致以節(jié)日的美好祝福！向全國各族人民和香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞拜年！ 即將過去的癸卯兔年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。面對異常復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們以中國式現(xiàn)代化凝心聚力，統(tǒng)籌國內國際兩個大局，頑強拼搏、勇毅前行，戰(zhàn)勝多重困難挑戰(zhàn)，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程上邁出堅實步伐。 一年來，我們全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，果斷實行新冠疫情防控轉段，推動經濟恢復發(fā)展，經濟總量超過126萬億元，糧食總產再創(chuàng)新高，就業(yè)、物價總體平穩(wěn)，放眼全球仍然是“風景這邊獨好”?？萍紕?chuàng)新實現(xiàn)新突破，新質生產力加快形成。改革開放不斷深化，新一輪黨和國家機構改革基本完成。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。國防和軍隊現(xiàn)代化邁出新的步伐。成功舉辦成都大運會、杭州亞運會，我國體育健兒創(chuàng)造良好成績。縱深推進全面從嚴治黨和反腐敗斗爭，不斷鞏固良好政治生態(tài)。 我們堅持人民至上，著力保障和改善民生，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，用心用情解決人民群眾急難愁盼問題，全力以赴應對自然災害和推動災后恢復建設，社會大局保持穩(wěn)定。 我們積極支持香港、澳門更好融入國家發(fā)展大局，堅決反對“臺獨”分裂行徑和外部勢力干涉，有力捍衛(wèi)國家主權、安全、發(fā)展利益。扎實推進中國特色大國外交，為變亂交織的世界增添確定性和正能量，展現(xiàn)了推動構建人類命運共同體的責任擔當。 回顧一年來的拼搏奮斗，我們更加深切地體會到，以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)，既是中國人民追求美好幸福生活的光明之路，也是促進世界和平和發(fā)展的正義之路。只要我們堅持道不變、志不改，一以貫之、勠力同心，就一定能夠戰(zhàn)勝前進中的各種艱難險阻，不斷邁向成功的彼岸！ 同志們、朋友們！ 2024年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。我們要堅持穩(wěn)中求進工作總基調，貫徹穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破的要求，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，突出重點、把握關鍵，銳意進取、真抓實干，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)增進民生福祉，保持社會大局和諧穩(wěn)定。要進一步全面深化改革，著力破解深層次體制機制障礙和結構性矛盾，充分激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，為推進中國式現(xiàn)代化注入強大動力，使中國式現(xiàn)代化建設披荊斬棘、一往無前。 同志們、朋友們！ 龍是中華民族的圖騰，具有剛健威武的雄姿、勇猛無畏的氣概、福澤四海的情懷、強大無比的力量，既象征著五千年來中華民族自強不息、奮斗進取的精神血脈，更承載著新時代新征程億萬中華兒女推進強國建設、民族復興偉業(yè)的堅定意志和美好愿望。甲辰龍年，希望全國人民振奮龍馬精神，以龍騰虎躍、魚躍龍門的干勁闖勁，開拓創(chuàng)新、拼搏奉獻，共同書寫中國式現(xiàn)代化建設新篇章。 最后，祝大家身體健康、工作順利、闔家幸福、龍年吉祥！ 謝謝大家！

切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想上來

偉大事業(yè)，擊鼓催征新程再啟；百年大黨，自我革命馳而不息。 2024年1月8日至10日，二十屆中央紀委三次全會在北京舉行。這是新征程上深入推進黨的自我革命、全面從嚴治黨的一次重要會議。習近平總書記在全會上發(fā)表重要講話，從統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度，深刻闡述黨的自我革命的重要思想，科學回答關于黨的自我革命的三個重大問題，明確提出推進自我革命“九個以”的實踐要求，對持續(xù)發(fā)力、縱深推進反腐敗斗爭作出戰(zhàn)略部署，對紀檢監(jiān)察干部隊伍寄予殷切期望、提出明確要求。 習近平總書記的重要講話高瞻遠矚、視野宏闊、思想深邃、內涵豐富，充分彰顯了我們黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的高度自覺，是新時代新征程深入推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭的根本遵循。要深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想上來，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，縱深推進全面從嚴治黨、黨的自我革命，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)提供堅強保障。 自知者英，自勝者雄。強大的政黨是在自我革命中鍛造出來的。黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，民族復興進入關鍵階段，黨帶領人民推進前無古人的偉大事業(yè)，也面臨著前所未有的風險挑戰(zhàn)。我們黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，如何成功跳出治亂興衰歷史周期率、確保黨永遠不變質不變色不變味？這是擺在全黨同志面前的一個戰(zhàn)略性問題。習近平總書記以強烈歷史主動精神、非凡理論勇氣、卓越政治智慧、“我將無我、不負人民”的境界情懷，帶領全黨以前所未有的決心力度推進全面從嚴治黨，創(chuàng)造性提出一系列具有原創(chuàng)性、標志性的新理念新思想新戰(zhàn)略，形成習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想，指引百年大黨開辟了自我革命的新境界。 2016年10月，黨的十八屆六中全會專題研究全面從嚴治黨重大課題。3個多月之后，省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆六中全會精神專題研討班開班，習近平總書記在開班式上發(fā)表重要講話，作出重大論斷：“勇于自我革命，是我們黨最鮮明的品格，也是我們黨最大的優(yōu)勢?！笨倳浺詺v史、現(xiàn)實與未來相結合的寬廣視角深刻指出，“一個馬克思主義政黨，要保持先進性和純潔性，實現(xiàn)崇高使命”，必須“一刻不放松地解決自身存在的問題，始終跟上時代、實踐、人民的要求”；強調自我革命精神、自我革命能力“既是我們黨區(qū)別于世界上其他政黨的顯著標志，也是我們黨長盛不衰的重要原因所在”，指出“我們黨之所以有自我革命的勇氣，是因為我們黨除了國家、民族、人民的利益，沒有任何自己的特殊利益”。 2017年10月18日，習近平總書記在黨的十九大報告中進一步對黨的自我革命作出精辟闡述，強調“勇于自我革命，從嚴管黨治黨，是我們黨最鮮明的品格”。大會閉幕第二天，在十九屆中央政治局常委同中外記者見面會上，總書記鮮明指出：“中國共產黨是世界上最大的政黨。大就要有大的樣子。實踐充分證明，中國共產黨能夠帶領人民進行偉大的社會革命，也能夠進行偉大的自我革命。” 2018年1月5日，在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神研討班開班式上，習近平總書記明確指出，“要把新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義這場偉大社會革命進行好，我們黨必須勇于進行自我革命，把黨建設得更加堅強有力”，“要敢于進行自我革命，敢于刀刃向內，敢于刮骨療傷，敢于壯士斷腕，防止禍起蕭墻”。 2021年11月11日，在黨的十九屆六中全會第二次全體會議上，習近平總書記再次鄭重提出“如何跳出治亂興衰的歷史周期率”的時代命題，并鏗鏘作答：在毛澤東同志給出第一個答案的基礎上，“經過百年奮斗特別是黨的十八大以來新的實踐，我們黨又給出了第二個答案，這就是自我革命”。在這次全會上，“堅持自我革命”被列為黨的十個方面的歷史經驗之一，寫入黨的第三個歷史決議《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》。 2022年1月18日，黨的百年華誕后首次中央紀委全會召開，習近平總書記在全會上深刻指出，“全面從嚴治黨是新時代黨的自我革命的偉大實踐，開辟了百年大黨自我革命的新境界”，“沒有全面從嚴治黨的革命性鍛造，就不會有今天這樣一個高度團結、堅強有力的中國共產黨，就不會有在困難面前萬眾一心、眾志成城的黨群關系，就不可能在國際風云變幻中贏得歷史主動”。 2022年10月16日，在黨的二十大報告中，習近平總書記深刻總結全面從嚴治黨十年磨一劍的歷史性成就，科學分析新時代新征程黨所處的歷史方位、面臨的復雜環(huán)境、肩負的使命任務，要求全黨必須“時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定”，牢記“全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上”，對堅定不移全面從嚴治黨、深入推進新時代黨的建設新的偉大工程作出全面部署。兩個多月后，在二十屆中央紀委二次全會上，總書記深刻分析大黨獨有難題的形成原因、主要表現(xiàn)和破解之道，作出“六個如何始終”的重要論述，號召全黨“發(fā)揚徹底的自我革命精神，永遠吹沖鋒號，把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，把黨的偉大自我革命進行到底”。 2024年1月8日，在二十屆中央紀委三次全會上的重要講話中，習近平總書記明確提出在深入推進黨的自我革命實踐中需要把握好九個問題，即：以堅持黨中央集中統(tǒng)一領導為根本保證，以引領偉大社會革命為根本目的，以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，以跳出歷史周期率為戰(zhàn)略目標，以解決大黨獨有難題為主攻方向，以健全全面從嚴治黨體系為有效途徑，以鍛造堅強組織、建設過硬隊伍為重要著力點，以正風肅紀反腐為重要抓手，以自我監(jiān)督和人民監(jiān)督相結合為強大動力。強調要“不斷深化對黨的自我革命的規(guī)律性認識，把黨的自我革命的思路舉措搞得更加嚴密，把每條戰(zhàn)線、每個環(huán)節(jié)的自我革命抓具體、抓深入”。 習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想，是我們黨堅持“兩個結合”推進理論創(chuàng)新取得的新成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的新篇章，標志著我們黨對馬克思主義政黨建設規(guī)律、共產黨執(zhí)政規(guī)律的認識達到新高度。這一重要思想深刻回答了我們黨“為什么要自我革命”的重大問題，指明了確保全黨永葆初心、擔當使命的根本任務；深刻回答了我們黨“為什么能自我革命”的重大問題，堅定了全黨用好“第二個答案”、解決大黨獨有難題的信心決心；深刻回答了我們黨“怎樣推進自我革命”的重大問題，展現(xiàn)了黨永葆生機活力、走好新的趕考之路的光明前景。要懷著深厚感情、懷著堅定信仰、懷著強烈使命深學細悟，準確把握這一重要思想的精髓要義、實踐要求，提高政治站位，增強政治自覺，堅決落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針，在新征程上忠實履職盡責，為開創(chuàng)黨的自我革命新局面作出不懈努力。 腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤，反腐敗是最徹底的自我革命，也是黨的自我革命必須長期抓好的重大政治任務。經過新時代十年堅持不懈的強力反腐，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，但形勢依然嚴峻復雜。我們對反腐敗斗爭的新情況新動向要有清醒認識，對腐敗問題產生的土壤和條件要有清醒認識，以永遠在路上的堅韌和執(zhí)著，精準發(fā)力、持續(xù)發(fā)力，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。 新征程反腐敗斗爭，必須在鏟除腐敗問題產生的土壤和條件上持續(xù)發(fā)力、縱深推進。要堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，深化標本兼治、系統(tǒng)施治，不斷拓展反腐敗斗爭深度廣度，對癥下藥、精準施治、多措并舉，讓反復發(fā)作的老問題逐漸減少，讓新出現(xiàn)的問題難以蔓延，推動防范和治理腐敗問題常態(tài)化、長效化。要加強黨對反腐敗斗爭的集中統(tǒng)一領導，持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，深化改革阻斷腐敗滋生蔓延，進一步健全反腐敗法規(guī)制度，加大對行賄行為懲治力度，持之以恒凈化政治生態(tài)，加強新時代廉潔文化建設，打造一支讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的紀檢監(jiān)察鐵軍。 一個飽經滄桑而初心不改的黨，才能基業(yè)常青；一個鑄就輝煌仍勇于自我革命的黨，才能無堅不摧。強國建設、民族復興新征程上，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引下，深入學習貫徹習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想，一刻不停推進全面從嚴治黨，堅定不移以偉大自我革命引領偉大社會革命，百年大黨必將永葆蓬勃朝氣、青春活力，始終成為中國人民最可靠、最堅強的主心骨，帶領中國人民創(chuàng)造令人刮目相看的新奇跡！ 來源：求是網